区别于旅馆饭店管理模式　北京拟出台民宿管理规定

北京市家庭旅馆、农舍及其他住宿管理条例正在制定之中，其住宿将不同于酒店和酒店的管理模式。其中，市人大执法检查组建议在年内发布有关规定。此外，本市还将编制大运河、长城、西山永定河文化带和古城保护旅游专项规划。

9月26日上午，市第十五届人民代表大会常务委员会召开第七次会议，。

市人大执法检查机构认为，自“旅游法”和“旅游条例”实施以来，全市相关配套政策不断完善，旅游公共服务不断优化，大多数旅游经营者依法履行了经营主体的职责。2017年和2018年上半年，关于非法“一天旅行”的投诉分别比去年同期下降了44%和60%，旅游市场的秩序明显改善。

同时，执法检查组针对检查中发现的问题提出了相应的建议，北京市旅游局也对下一步的重点工作作出了安排。

预计将于今年发布“住宿和住宿管理条例”a

北京市旅游条例将于2017年8月1日生效，但执法检查机构已提出建议。目前，“住房管理条例”实施一年后，还没有及时出台。检查组建议，到2018年年底，制定和颁布城乡住宅管理具体条例，明确居住场所的经营条件、经营标准和范围，为居民依法办理工商登记和正常经营提供明确的政策指导。

对此，北京市旅游局表示，目前，农村住宿和城市住宿管理措施取得了进展。这座城市已经形成了一种共识，即住宅住宿管理模式不同于旅馆业和酒店业，而“北京农村住宿管理准则”已经形成了第一稿。

根据本指南，消防部门制定了北京市农家乐(住宅)建设(试行)消防安全基本要求。公安部门拟建立农村居民住宅登记网络管理系统，工商主管部门根据乡镇政府提供的营业场所产权证书，对居民住宅工商业进行登记。该指南目前正在密云区、怀柔区和房山区重点乡镇试行，并将在总结试点情况后尽快发布。

同时，在城市住宿方面，市旅游局正在制定将回收庭院改造为“北京家庭”并进行法律管理的相关标准。此外，市旅游局表示，本市还将研究制定食宿业管理办法。

将制定保护这座古城旅游的特别计划。

在旅游规划方面，北京市旅游局表示，目前“北京房车营建设规划”、“北京主题公园前期规划”、“北京特色旅游城镇建设规划”、“北京旅游线路总体规划”、“北京古村旅游资源保护与开发规划”等法规，如“北京夏令营建设规划”、“北京主题公园前期规划”、“北京特色旅游城镇建设规划”、“北京旅游线路总体规划”等。

图纸的准备工作已经完成。

同时，根据“北京城市总体规划”的要求，加快编制和实施“北京城市总体规划旅游专项规划”和“大运河”、“长城”、“锡山永定河文化带”和“古城保护旅游专项规划”，并将完成项目和公共服务设施的建设。此外，围绕城市副中心的文化旅游功能，推动了城市绿色中心和全球主题公园的建设。

“一天游”健康发展将制定政策和措施。

在检查过程中，执法检查小组发现，从旅游投诉的统计情况来看，违法“一天游”得到了有效的解决，但违法“一天游”和不合理的低价旅游还没有得到有效的解决。

同时，在秘密游览中，还发现前门围栏等地的旅游配送中心、旅游公交线路等名称中还有一些违法分子，非法招揽旅客；少数旅游旅客司机擅自招揽旅客；导游在景区不解释、少解释、随意压缩旅游时间，通过介绍、风水等欺骗性游客进入购物场所更加突出。有些旅行社在业务上不规范，不严格实行电子行程制度，擅自增加自己的项目和指定的购物场所。

对此，北京市旅游局表示，将制定政策和措施，促进一日游的健康发展。同时，我们将继续对市场治理采取专项行动，重点关注虚假网络信息、非法“一天游”、强迫购物等问题，并大力打击非法利益链。

此外，本市还将完善旅游投诉受理机制，规范旅游投诉处理。推进旅游投诉的本土化管理，做好城市旅游案件的处理和对接工作。